सुकुमार शाह
दशकों तक, दुनिया भर की मैन्युफैक्चरिंग एक आसान से सिद्धांत पर चलती थी। बड़े पैमाने पर उत्पादन, कुशलता और भरोसा—ये सभी रास्ते चीन की ओर ही जाते थे। आज, वह मॉडल दबाव में है और इसी बदलाव की वजह से ‘मेक इन इंडिया 2.0’ की इतनी अहमियत और जरूरत महसूस हो रही है।
रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता, सप्लाई में रुकावटें, महामारी से मिले सबक और बढ़ती लागतें कंपनियों को अपने उत्पादन में इस तरह से विविधता लाने पर मजबूर कर रही हैं, जैसा एक दशक पहले शायद सोचा भी नहीं जा सकता था। भारत के लिए, यह सिर्फ एक गुजरता हुआ मौका नहीं है। अगर ‘मेक इन इंडिया’ का पहला चरण अपनी मंशा जाहिर करने के बारे में था, तो दूसरा चरण उसे जमीन पर उतारने के बारे में है।
संख्या के हिसाब से यह ज्यादा न लगे, लेकिन जीडीपी में मैन्युफैक्चरिंग का हिस्सा 17 प्रतिशत से बढ़ाकर 25 प्रतिशत करने के लिए ज्यादा इंसेंटिव के बजाय एक मजबूत इकोसिस्टम की जरूरत होती है।
सप्लायर इकोसिस्टम बनाना, वैल्यू एडिशन को गहरा करना, एक्सपोर्ट बढ़ाना और भू-राजनीतिक मौकों को एक असली मैन्युफैक्चरिंग क्रांति में बदलना। भारत इस पूरी खोज के केंद्र में है। पॉलिसी से मिलने वाले इंसेंटिव, काम करने वालों की एक विशाल फौज और बढ़ती भू-राजनीतिक साख के दम पर, भारत खुद को चीन के मैन्युफैक्चरिंग दबदबे के सबसे भरोसेमंद विकल्पों में से एक के तौर पर पेश कर रहा है। फिर भी, दोनों के बीच का फासला अभी भी बहुत ज्यादा है। चीन िसर्फ एक फैक्टरी नहीं है; वह एक पूरा औद्योगिक इकोसिस्टम है। इसके उलट, भारत अभी भी ऐसे इकोसिस्टम के अलग-अलग हिस्सों को जोड़ने का काम कर रहा है। यही आज के समय का विरोधाभास है। भारत दुनिया भर की सप्लाई चेन के भविष्य के लिए बेहद जरूरी बन गया है, लेकिन वह अभी भी बीते हुए कल की जगह लेने में पूरी तरह सक्षम नहीं है।
दुनिया में हो रहा यह बदलाव चीन को पूरी तरह से पीछे छोड़ने के बारे में उतना नहीं है, जितना कि जोखिम को सही तरीके से संभालने के बारे में है। मल्टीनेशनल कंपनियां अपनी सप्लाई चेन को सिर्फ लागत कम करने के लिए ही नहीं, बल्कि उन्हें ज्यादा मजबूत बनाने के लिए भी नए सिरे से डिजाइन कर रही हैं। जैसा कि सरकार के पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार, अरविंद सुब्रमण्यम ने कहा है, दुनिया अब ‘भू-आर्थिक बंटवारे’ के दौर में प्रवेश कर रही है, जहाँ राजनीतिक गठबंधन तेजी से व्यापार के तरीकों को तय कर रहे हैं।
मैन्युफैक्चरिंग का भूगोल अब तटस्थ नहीं रहा। साथ ही, आरबीआई के पूर्व गवर्नर रघुराम राजन ने इस बदलाव की गति को जरूरत से ज़्यादा आँकने के प्रति आगाह भी किया है। सप्लाई चेन आसानी से नहीं बदलतीं—उन्हें दशकों की मेहनत से इंफ्रास्ट्रक्चर, आपसी भरोसे, सप्लायर नेटवर्क और संस्थागत स्थिरता के आधार पर तैयार किया जाता है। वे इतनी आसानी से या पूरी तरह से एक जगह से दूसरी जगह नहीं जातीं। इसलिए, हम जो देख रहे हैं, वह कोई अचानक होने वाला बड़ा बदलाव नहीं है, बल्कि धीरे-धीरे होने वाला एक संतुलन-पुनर्स्थापन है।
जैसे-जैसे भारत ‘विकसित भारत’ के सपने को पूरा करने की दिशा में आगे बढ़ रहा है, उसकी असली परीक्षा यह है कि क्या ‘मेक इन इंडिया 2.0’ ‘चीन-प्लस-वन’ के मौके को एक पूरी तरह से मैन्युफैक्चरिंग क्रांति में बदल पाएगा।
भारत का मैन्युफैक्चरिंग पर जोर सिर्फ बदलती हुई ग्लोबल सप्लाई चेन का एक हिस्सा हासिल करने के बारे में नहीं है। यह एक बड़ी राष्ट्रीय महत्वाकांक्षा पर आधारित है: ‘विकसित भारत’ का सपना। इसके मूल में एक लंबे समय से तय किया गया लक्ष्य है — जीडीपी में मैन्युफैक्चरिंग की हिस्सेदारी को आज के लगभग 17 प्रतिशत से बढ़ाकर 25 प्रतिशत तक ले जाना। यह सिर्फ एक सांख्यिकीय लक्ष्य से कहीं ज्यादा है। यह भारत के विकास मॉडल में एक ढांचागत बदलाव का संकेत देता है— एक ऐसा बदलाव जो पहले मुख्य रूप से सेवाओं पर आधारित था, अब औद्योगिक विस्तार, निर्यात प्रतिस्पर्धा और रोजगार सृजन पर आधारित होगा।
मैन्युफैक्चरिंग ही एकमात्र ऐसा क्षेत्र है जो बड़ी संख्या में अर्ध-कुशल श्रमिकों को बड़े पैमाने पर रोजगार देने में सक्षम है। जैसा कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने बार-बार ज़ोर देकर कहा है, एक मजबूत मैन्युफैक्चरिंग आधार के बिना भारत एक विकसित अर्थव्यवस्था नहीं बन सकता। मैन्युफैक्चरिंग की हिस्सेदारी में होने वाली हर छोटी-बड़ी बढ़ोतरी में लाखों रोजगार पैदा करने की क्षमता होती है। फिर भी, इस लक्ष्य को हासिल करना मुश्किल साबित हुआ है। वर्षों तक नीतियों पर ध्यान केंद्रित करने के बावजूद, जीडीपी में मैन्युफैक्चरिंग की हिस्सेदारी मोटे तौर पर स्थिर ही रही है। बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता, लॉजिस्टिक्स की दक्षता, बिजली की विश्वसनीयता, कौशल का स्तर और नियामक निश्चितता ही अंततः प्रतिस्पर्धात्मकता को निर्धारित करते हैं। ‘प्रोडक्शन लिंक्ड इंसेंटिव’ योजना, पहले अपनाए गए तरीकों से एक स्पष्ट बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है। इनपुट पर सब्सिडी देने के बजाय, यह आउटपुट को पुरस्कृत करती है— यानी प्रोत्साहन को सीधे उत्पादन के प्रदर्शन से जोड़ती है। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण के अनुसार, इसका उद्देश्य ऐसे विश्व-स्तरीय प्रतिस्पर्धी मैन्युफैक्चरिंग चैंपियन तैयार करना है, जो भारत को ग्लोबल वैल्यू चेन में और भी गहराई से जोड़ सकें। नीति आयोग ने ग्लोबल सप्लाई चेन में भारत की स्थिति को फिर से मजबूत करने की एक व्यापक रणनीति तैयार की है।
इनपुट के बजाय आउटपुट को इनाम देना
भारत की प्रोडक्शन लिंक्ड इंसेंटिव (पीएलआई) स्कीम इसकी इंडस्टि्रयल स्ट्रैटेजी का सेंटरपीस बन गई हैं, जो पुरानी, ज़्यादा पैसिव पॉलिसी अप्रोच से एक बड़ा बदलाव है। सिर्फ टैक्स में छूट या टैरिफ़ प्रोटेक्शन देने के बजाय, पीएलआई कंपनियों को ज़्यादा प्रोडक्शन के लिए इनाम देती है। असल में, सरकार वादों के लिए नहीं, बल्कि परफॉर्मेंस के लिए पेमेंट कर रही है। इस अप्रोच ने भारत के मैन्युफैक्चरिंग लैंडस्केप को नया आकार देना शुरू कर दिया है। सबसे ज़्यादा दिखने वाले फायदे इलेक्ट्रॉनिक्स, खासकर मोबाइल फोन में हुए हैं, जहां बड़ी कंपनियों और उनके सप्लायर्स ने घरेलू और एक्सपोर्ट दोनों मार्केट के लिए प्रोडक्शन बढ़ाया है। कुछ साल पहले तक एक बड़े स्मार्टफोन असेंबली बेस के तौर पर भारत का उभरना सोचना भी मुश्किल होता। इसी तरह की रफ़्तार फार्मास्यूटिकल्स, मेडिकल डिवाइस, टेलीकॉम इक्विपमेंट, फूड प्रोसेसिंग, सोलर मॉड्यूल और ऑटो कंपोनेंट्स में भी दिख रही है। पीएलआई का बड़ा महत्व उस सिग्नल में है जो यह भेजता है।
भारत अब सिर्फ एक बड़ा कंजम्पशन मार्केट बने रहने से खुश नहीं है; यह एक सीरियस प्रोडक्शन बेस के तौर पर उभरना चाहता है। इरादे में यह बदलाव मायने रखता है। इसने कंपनियों को भारत को मैन्युफैक्चरिंग इन्वेस्टमेंट व सप्लाई चेन डाइवर्सिफिकेशन के लिए एक जगह के तौर पर देखने के लिए प्रेरित किया है।
